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　　湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划的通知

　　《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系，不断满足人民群众日益增长的社会养老服务需求，根据国家《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《湖北省老龄事业发展“十二五”规划》精神，制定本规划。

　　省委、省政府高度重视发展社会养老服务事业，“十一五”期间，全省社会养老服务体系建设成效明显。一是养老服务发展环境不断改善。养老服务政策法规不断完善，初步建立了以老年人基本权益保障、老年人社会福利、老年人社会救助和社会养老服务为主要内容的政策法规体系。多元投入机制初步形成，有力促进了社会养老服务体系建设。二是养老服务机构不断增加。大力实施农村“福星工程”和公办城市社会福利机构项目建设。社会办养老机构床位年均增长速度超过10%。截至2010年12月，全省城乡福利机构达到2394个，床位212万张。三是居家养老服务逐步拓展。在1660个社区“星光老年之家”的基础上，共建立656个街道（社区）养老服务中心（站），社区居家养老服务网络不断健全，服务内容逐步向生活照料、康复护理、医疗保健等方面延伸。四是养老服务惠及范围日益扩大。城乡“三无”老人（无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人）基本实现了自愿条件下集中供养。在重点保障“三无”老人、孤老优抚对象以及低收入高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老年人服务需求的同时，逐步为其他老年人提供多样化、多层次的养老服务。

　　虽然我省社会养老服务体系建设取得了一定成效，但总体看来仍然处于低水平发展阶段，与经济社会发展新形势、养老服务新需求还有较大差距，主要表现在：养老服务机构、社区养老服务设施建设缺乏统筹规划，布局不合理，发展不平衡；养老设施总量不够，养老床位缺口大，社区养老设施严重不足，供需矛盾十分突出；农村养老服务设施普遍比较简陋，城市养老服务设施大多功能单一，难以满足服务需求；养老服务社会化程度不高，社会办养老机构所占比例落后于全国平均水平；运行机制不够健全，优惠政策落实不到位，行业监管有待加强；服务队伍专业化程度不高等。

　　加快社会养老服务体系建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的确立了“老有所养”的战略目标。省委、省政府站在战略发展的高度，将优先发展社会养老服务列入“十二五”规划纲要，明确要求“积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设”。

　　加快社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化挑战的客观需要。我省人口老龄化正在加速发展，老年人口高龄化、空巢化等特征日益明显。我省第六次人口普查数据显示，60岁以上老年人已达797.4万，占总人口的13.93%，高于全国0.67个百分点。其中，80岁以上老年人80.67万，占老年人口的10.12%。预计到2015年，全省60岁以上老年人将达到994.22万，80岁以上老年人将达到110万左右，城乡老龄问题更加突出。人口老龄化不仅影响劳动力结构，加重养老负担，而且会对全省政治、经济、社会发展产生广泛深刻的影响。

　　加快社会养老服务体系建设，是满足广大老年人养老服务需求的当务之急。随着我省家庭日趋小型化、空巢化，传统的家庭养老功能不断弱化，需要照料的高龄、空巢、独居、失能半失能等老年人越来越多，养老服务供给压力日益加大，迫切需要提供多样化、多层次的养老服务。

　　当前，我省社会养老服务体系建设迎来了难得的发展机遇。加快社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生问题。随着我省综合实力的不断增强，城乡居民收入的持续增加，公共财政更多地投向民生领域，社会养老服务体系建设已具备了坚实的社会经济基础。

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于切实做好全省煤矿整顿关闭工作的意见

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于开展财政与编制政务公开试点工作的意见

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于认真清理各种检查评比达标表彰活动的通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于开展涉农收费专项治理工作的通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于认真组织落实党政机关干部年休假制度的通知

　　·湖北省政府办公厅转发省整顿规范行业协会中介机构办公室关于集中整治非法中介活动实施方案的通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于深化2005年农村税费改革试点工作的通知

　　·湖北省政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于转发华中农业大学等部门《关于实行农科教紧密结合推进湖北经济发展的报告》的通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于转发省林业厅关于《提前实现全省山区、丘陵县市造林绿化规划的报告》的通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于转发省林业厅关于《提前实现全省山区、丘陵县市造林绿化规划的报告》的通知

　　·湖北省政府办公厅转发省整顿规范行业协会中介机构办公室关于集中整治非法中介活动实施方案的通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于深化2005年农村税费改革试点工作的通知

　　·湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于完善国有农场农业税费改革有关政策的意见